Деятельность саморегулируемой организации (далее - СРО) регулируется федеральным законом «О саморегулируемых организациях» (далее – ФЗ о СРО), в котором закреплены общие нормы, регламентирующие создание, принципы функционирования, структуру органов управления подобных организаций. Детализация особенностей тех или иных саморегулируемых организаций обусловлена определенной сферой деятельности, в рамках которой создается подобная организация и закреплена в соответствующих федеральных законах. В данной статье речь пойдет о саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов (далее – КПК).

В первую очередь, СРО – это некоммерческая организация. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» предусматривает достаточное количество форм некоммерческих организаций. ФЗ о СРО определяет, что это прежде всего организация, основанная на членстве. На практике, организационно-правовой формой в рамках которой создается СРО является, как правило, некоммерческое партнерство.

Количество членов СРО – кредитных потребительских кооперативов для создания саморегулируемой организации определено федеральным законом «О кредитной кооперации»: не менее 100 КПК либо не менее 5 КПК, однако общее число пайщиков пяти кооперативов должно быть не менее ста тысяч.

Следующими отличительными признаками СРО является наличие правил и стандартов, предусмотренных для всех кредитных потребительских кооперативов и обязательных к выполнению и соблюдению всеми членами СРО, а также обеспечение дополнительной имущественной ответственности перед пайщиками (членами) кооператива.

Содержание правил и стандартов обусловлено характером деятельности кредитных потребительских кооперативов и включает весь объем требований, предусмотренных федеральным законом «О кредитной кооперации». Установление требований посредством утверждения правил и стандартов является обязанностью саморегулируемой организации и призвано упорядочить, структуировать работу кредитных потребительских кооперативов, избежать конфликта интересов между СРО и ее членами, а также между кредитными потребительскими кооперативами и членами самих кооперативов. При разработке правил и стандартов необходимо учитывать общие требования, предусмотренные ФЗ о СРО. Так, правила и стандарты не должны противоречить деловой этике, должны запрещать деятельность лиц, осуществляемую в ущерб субъектам предпринимательской (профессиональной) деятельности, запрещать деятельность, препятствующую добросовестной конкуренции, причиняющую моральный вред или ущерб третьим лицам.

Обеспечение имущественной ответственности СРО и его способы также определены в данном законе. Одним из способов обеспечения имущественной ответственности является создание компенсационного фонда. Статья 40 ФЗ «О кредитной кооперации» четко регламентирует процесс формирования компенсационного фонда, размещения средств фонда и управления накопленными средствами. Так, не менее 50% средств фонда должно быть размещено в государственные ценные бумаги РФ и (или) государственные ценные бумаги субъектов РФ. В случае если размер фонда превысит 20 миллионов рублей, СРО обязана привлечь управляющую компанию для управления средствами фонда, посредством заключения договора с управляющей компанией о доверительном управлении имуществом компенсационного фонда.

Вторым способом обеспечения имущественной ответственности СРО является страхование риска ответственности КПК за нарушение договоров передачи личных сбережений членов. Таким образом, СРО необходимо разработать и утвердить программу по страхованию риска ответственности ее членов. На практике, данный способ также находит применение. На официальных сайтах саморегулируемых организаций в сети Интернет можно ознакомиться с перечнем страховых компаний, в которых члены СРО – кредитные кооперативы могут заключать договоры страхования своей ответственности.

Последним заключительным признаком, отличающим саморегулируемую организацию от других организаций является наличие в структуре СРО специализированных органов управления. Образование данных органов неразрывно связано с ранее указанным признаком – наличие общих для всех членов СРО правил и стандартов, разработанных и утвержденных саморегулируемой организацией. Если установлены общие требования для членов, то необходимо наличие органа, контролирующего выполнение данных требований и органа, применяющего санкции в отношении тех членов, которые нарушили установленные правила и стандарты. Компетенция указанных органов предусматривается в уставе СРО, а более детально полномочия специализированных органов прописываются во внутренних положениях, разработанных и утвержденных соответствующим компетентным органом СРО. На практике, данные органы в структуре СРО кредитных потребительских кооперативов образуются в форме Контрольного и Дисциплинарного комитетов.

Пункт 8 статьи 20 ФЗ о СРО закрепляет перечень необходимых документов, после подачи которых, сведения об организации, вносятся в реестр саморегулируемых организаций. Уполномоченным органом по ведению реестра СРО кредитных потребительских кооперативов является Служба Банка России по финансовым рынкам, необходимые документы должны быть представлены в данный орган. После рассмотрения документов указанный ранее государственный орган вносит сведения об организации в реестр СРО, юридическое лицо приобретает статус саморегулируемой организации и уже может функционировать, приобретать права и обязанности в качестве СРО кредитных потребительских кооперативов.

Таким образом, учитывая перечисленные ранее признаки саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, можно выделить следующие основные этапы создания СРО данного вида:

1) Регистрация некоммерческой организации, основанной на членстве

2) Принятие в члены саморегулируемой организации не менее ста членов – кредитных потребительских кооперативов

3) Разработка правил и стандартов, обязательных для исполнения всеми членами СРО

4) Создание специализированных органов (Контрольного и Дисциплинарного комитетов)

5) Обеспечение имущественной ответственности СРО посредством создания компенсационного фонда либо посредством предъявления требования к своим членам о страховании риска ответственности

6) Представление документов в Службу Банка России по финансовым рынка для внесения сведений об организации в реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Создание саморегулируемой организации сложный и длительный процесс, который можно поручить только профессионалам и квалифицированным специалистам в этой области. Обращение в Казанский юридический центр сделает процесс регистрации и постановки в реестр СРО быстрым и результативным.

Лабутина Кристина Александровна

Подписаться на новости